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                                                              发稿时间:2020-08-05 11:13:47

                                                              随着其他国家经济实力的上升,在1980年代日本公司和2005年阿联酋公司的大规模并购未果后,美国外国投资委员会开始扮演看门人角色,其权限也越来越大。

                                                              从2005年到2007年,委员会共收到了313份交易审查报备通知,但仅对其中14起展开了调查,约占4.5%。

                                                              在历任美国总统叫停的七次交易中,包括石基信息收购在内,有五起都与中资公司有关。

                                                              除了权限扩大,美国外国投资委员会还有其他“增量业务”:审查的交易越来越多;审查的时间越来越长;中国公司占比越来越大;总统叫停交易的频率越来越高。

                                                              而各方在调查期限内无法达成一致或者委员会认为应由总统定夺,与交易有关的报告和建议将提交给总统,由总统做出最终判断。总统决定的期限为15天,也只有总统有权暂停或者阻止交易。

                                                              这个跨部门委员会专门负责审查外国公司在美国的收购、兼并是否威胁到美国的国家安全。

                                                              当时的行政令规定,委员会的主要责任是监控外国投资对美国的影响;为外国政府投资提供引导;同时对可能影响美国国家利益的投资进行审查。

                                                              此次委员会对字节跳动收购Musical.ly的调查有部分正是基于海外公司收集公民个人信息,包括IP地址、浏览记录、cookies。除此之外,海外公司是否通过美国社交平台影响国内政治也是启动调查的原因之一。

                                                              而2018年通过的《外国投资风险评估现代化法案》则再次扩大了美国外国投资委员会的管辖范围。

                                                              2018年,蚂蚁金服收购美国汇款服务商速汇金的计划被委员会认定威胁到美国国家安全,委员会拒绝了两家公司提交的缓解方案。最终,蚂蚁金服和速汇金宣布终止并购协议。